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       李干杰(jie)指出(chu)，環(huan)(huan)(huan)境影響評價(jia)和排污許(xu)可制(zhi)(zhi)度是生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境治理體(ti)系的(de)基礎性制(zhi)(zhi)度，是打好污染(ran)防治攻堅戰、改(gai)善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量的(de)有力(li)抓手，是推進經濟高質(zhi)量發展的(de)重(zhong)要(yao)支撐(cheng)。黨的(de)十(shi)八大(da)以來，黨中央(yang)、國務院(yuan)將環(huan)(huan)(huan)境影響評價(jia)與(yu)排污許(xu)可制(zhi)(zhi)度作為生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內容。
       黨的(de)十九屆四中全會提(ti)出“健全源頭預(yu)防、過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、損害賠償(chang)、責(ze)任追究的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)體系”“構(gou)建以排污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為核心的(de)固定污染源監管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系”，為堅持和(he)完善(shan)這兩項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，做好當前和(he)今后一(yi)個時期環(huan)境(jing)影響(xiang)評價與(yu)排污許(xu)可(ke)工作(zuo)指明了(le)(le)方向、提(ti)供(gong)了(le)(le)遵循。各(ge)級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門要切實提(ti)高政治站位，深刻把握堅持和(he)完善(shan)環(huan)境(jing)影響(xiang)評價與(yu)排污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重大(da)(da)意義，著力將制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)優(you)勢更好轉(zhuan)化為治理效能，為推進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事業發展發揮更大(da)(da)作(zuo)用。

      李干杰表示，近年來，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)與排污許可工作取(qu)得積(ji)極(ji)成效，集中(zhong)表現為(wei)制度(du)建(jian)設(she)有(you)(you)進展，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和排污許可技術規(gui)范體系不斷完善；參與決策有(you)(you)抓手，“三線(xian)一單”、規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)等成果在國土空(kong)間(jian)規(gui)劃、區域和產業發展政策制定中(zhong)得到初步(bu)應用；改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)有(you)(you)成效，推動主要污染物排放大幅(fu)減少(shao)；審批(pi)(pi)改革有(you)(you)亮點(dian)，取(qu)消了4項(xiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)相(xiang)關行政許可和1項(xiang)審批(pi)(pi)前(qian)置條件(jian)，僅保(bao)留建(jian)設(she)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)文件(jian)審批(pi)(pi)1項(xiang)，80%的建(jian)設(she)項(xiang)目只(zhi)需要進行網上(shang)備(bei)案。
但也(ye)要(yao)清醒看到，環(huan)(huan)境影響評價(jia)與排(pai)污許(xu)可工作在思想認識上(shang)、制度建設上(shang)、支撐保(bao)障上(shang)還面(mian)臨(lin)諸多不適(shi)應(ying)。要(yao)有準確的判斷(duan)和認識，持續推進環(huan)(huan)境影響評價(jia)與排(pai)污許(xu)可制度改革創新，使其不斷(duan)煥發新的生機和活力。

      李干杰強調，當前正是(shi)深化環(huan)(huan)境(jing)影響評價與排(pai)(pai)污許可(ke)制度改革、構建全新(xin)制度體系的難得機遇期，要(yao)以(yi)習(xi)近平生態(tai)文明思想(xiang)為(wei)指引，以(yi)改善(shan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)為(wei)核(he)心，以(yi)協同推(tui)進經濟高質量(liang)發(fa)展和生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)高水平保護為(wei)目標(biao)，扎實做(zuo)好新(xin)時代環(huan)(huan)境(jing)影響評價與排(pai)(pai)污許可(ke)工作。要(yao)健全以(yi)環(huan)(huan)境(jing)影響評價制度為(wei)主體的源頭預防體系，推(tui)動工作重心“四個(ge)轉變”，堅(jian)持核(he)心理念“三(san)個(ge)不變”。
       “四個轉(zhuan)變(bian)”就是環(huan)境影響評價管理要(yao)由(you)偏重微觀(guan)向(xiang)(xiang)既抓宏觀(guan)又抓微觀(guan)轉(zhuan)變(bian)，由(you)偏重事前審批向(xiang)(xiang)既抓審批又抓事中事后監管轉(zhuan)變(bian)，由(you)單打(da)獨斗向(xiang)(xiang)協同發力轉(zhuan)變(bian)，由(you)坐(zuo)等上門向(xiang)(xiang)主動幫扶轉(zhuan)變(bian)。
       “三個(ge)不變(bian)”就是要堅持嚴格準入(ru)把關的(de)定位不能變(bian)，環境影(ying)響(xiang)評(ping)價制度基本的(de)統一和權威(wei)不能變(bian)，制度責(ze)任(ren)的(de)落(luo)實(shi)不能變(bian)。
       要(yao)(yao)構(gou)建以(yi)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)為核心的(de)固(gu)定污(wu)(wu)染源監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系，推動(dong)相關制(zhi)(zhi)(zhi)度與(yu)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)全(quan)聯動(dong)，實現排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)全(quan)覆蓋，貫穿固(gu)定污(wu)(wu)染源監管(guan)(guan)的(de)全(quan)周(zhou)期(qi)。要(yao)(yao)不斷提高環境(jing)影響評(ping)價與(yu)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)精細化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力(li)(li)，充分發揮多元(yuan)主體參與(yu)環境(jing)治理(li)(li)(li)能力(li)(li)，持(chi)續增強(qiang)科學(xue)技(ji)術的(de)支撐能力(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)強(qiang)化環境(jing)影響評(ping)價與(yu)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)隊伍能力(li)(li)。

      李干杰要求，要按照環(huan)境影響評價(jia)與排污許可改革的總體思路，重點做好(hao)五項重點工作。

一是做(zuo)好頂層設(she)計謀(mou)劃，既要抓緊(jin)啟動“十四五(wu)”環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)與排污許(xu)可(ke)改革方案的編制(zhi)(zhi)，又要加(jia)快推進環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)法(fa)、排污許(xu)可(ke)管理(li)條(tiao)例制(zhi)(zhi)修訂，為推進改革提供(gong)堅實法(fa)治保(bao)障。

二是加快排污(wu)許可(ke)證核(he)發(fa)，按照國(guo)務院辦公廳《控制污(wu)染(ran)物排放許可(ke)制實施(shi)方案》，到2020年底前，完成(cheng)排污(wu)許可(ke)證核(he)發(fa)工作。

三(san)是落實好“三(san)線一單”制度，加強各部門工作協調配合，確保(bao)2020年底前實現(xian)“三(san)線一單”應用。

四是穩步(bu)推(tui)進“放管服(fu)”改(gai)革，進一(yi)步(bu)簡(jian)化環境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價(jia)與(yu)排污許可的(de)管理和技術(shu)要求，做好重大項(xiang)目環境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價(jia)審批服(fu)務(wu)，狠抓一(yi)批環境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價(jia)與(yu)排污許可違法(fa)的(de)典型案例。

五是不斷加強宣(xuan)傳引(yin)導，為推動工(gong)作營(ying)造良好社會氛圍。

      李干杰強(qiang)調，做好(hao)環(huan)境影響評價與排污許可工作(zuo)必(bi)須持之以(yi)恒抓好(hao)黨風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設，落實(shi)好(hao)全面(mian)從(cong)嚴治黨的(de)(de)(de)制度建(jian)設和責任要求。要加強(qiang)思想(xiang)建(jian)設，推動(dong)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)和習(xi)近平生(sheng)態文明(ming)思想(xiang)入腦(nao)入心，切實(shi)用(yong)以(yi)武裝頭腦(nao)、指導實(shi)踐和推動(dong)工作(zuo)；要加強(qiang)紀(ji)律建(jian)設，時(shi)刻(ke)繃緊廉(lian)(lian)政(zheng)這(zhe)根弦，筑牢拒腐防(fang)變的(de)(de)(de)重要屏障；要加強(qiang)作(zuo)風(feng)建(jian)設，加快打造政(zheng)治強(qiang)、本領高(gao)、作(zuo)風(feng)硬、敢擔當，特別(bie)(bie)能吃苦、特別(bie)(bie)能戰斗、特別(bie)(bie)能奉獻的(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境保護鐵軍。

      生(sheng)態環境部副部長黃潤秋主持會議并作總(zong)結講話。他指(zhi)出，這次會議統(tong)一(yi)了(le)思想認識、提(ti)高了(le)政治站位(wei)、堅(jian)定了(le)制度信心、謀(mou)劃了(le)改革方向、交流了(le)經(jing)驗做法、增強了(le)黨建意識。2020年是“十三(san)五”收官之年，也是謀(mou)劃“十四五”工(gong)作的(de)關鍵時(shi)間節點。
       生態環(huan)境部(bu)門要(yao)保持戰略(lve)定(ding)力，堅定(ding)信(xin)心(xin)，勇于擔當，繼(ji)續(xu)深化(hua)環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)與許(xu)(xu)可改(gai)革，繼(ji)續(xu)為優化(hua)經濟(ji)發展(zhan)做好服務。要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)頂層設計，系統完善環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)與排污(wu)許(xu)(xu)可管理體系；要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)宏(hong)觀(guan)管控(kong)，以“三線一(yi)(yi)單”和規劃環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)推動經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)；要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)放管結(jie)合，持續(xu)深化(hua)環(huan)境影(ying)(ying)響評價(jia)“放管服”改(gai)革；要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)清理整頓，加(jia)快建成覆(fu)蓋所有固定(ding)污(wu)染(ran)源的(de)排污(wu)許(xu)(xu)可制度；要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化(hua)基礎建設，提升源頭預防(fang)能力水平。

      會上，北京(jing)、河北、上海、廣(guang)東、重慶、四川、陜西等七省（市）生態環境部門負責同志作了交流(liu)發(fa)言。

      中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察(cha)組組長吳(wu)海英出席會議。

      各(ge)省（區、市(shi)）生態(tai)環(huan)境(jing)廳（局(ju)(ju)）、新疆生產建設(she)兵團(tuan)生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)、軍委后勤保障部軍事設(she)施(shi)建設(she)局(ju)(ju)有(you)(you)關負(fu)(fu)責同志，環(huan)境(jing)影響評(ping)價、排污許可相關處室和評(ping)估中(zhong)心主要負(fu)(fu)責同志，駐部紀檢監察組、部機關有(you)(you)關部門、部屬單位有(you)(you)關負(fu)(fu)責同志參加會議。

 

來源：生(sheng)態(tai)環境部