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廣東省生態環(huan)境廳關(guan)于(yu)做好建設項(xiang)目環(huan)評制度改(gai)革舉(ju)措落(luo)實工(gong)作的通(tong)知
粵環函〔2020〕302號
 
各(ge)地級以(yi)上市生態環境局：
　　今年以來，生(sheng)態(tai)環境部(bu)印發《關(guan)于(yu)(yu)統籌做好疫情(qing)防(fang)控和經(jing)濟社會發展生(sheng)態(tai)環保工作的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》（環綜合〔2020〕13號）、《關(guan)于(yu)(yu)做好環評(ping)審批(pi)正面(mian)清單落(luo)實工作的(de)函》（環評(ping)函〔2020〕19號），省政(zheng)府辦公廳印發《關(guan)于(yu)(yu)深(shen)化我省環境影響評(ping)價(jia)制度改革的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》（粵辦函〔2020〕44號），提出一(yi)系列建設項目環評(ping)管理制度改革措施。為扎實推(tui)進政(zheng)策落(luo)地生(sheng)效，深(shen)化我省“放管服(fu)”改革優化營商環境，現就(jiu)有關(guan)事項通知如(ru)下(xia)：
　　一、落(luo)實(shi)環評管理權(quan)限(xian)下(xia)放
　　廣州、深圳(zhen)市及珠海橫琴新(xin)區、省改革創新(xin)實驗區內的(de)省級(ji)開發區依法開展的(de)規(gui)(gui)劃環(huan)(huan)評(ping)，由(you)相(xiang)應地(di)級(ji)市生態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)組織審(shen)查。上述區域內列入《廣東省生態環(huan)(huan)境廳(ting)(ting)審(shen)批(pi)環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)名錄（2019年(nian)本(ben)）》第(di)三(san)條(tiao)(tiao)和第(di)四(si)(si)(si)(si)條(tiao)(tiao)第(di)（二）、（三(san)）、（四(si)(si)(si)(si)）、（五）項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，其環(huan)(huan)評(ping)文(wen)件由(you)相(xiang)應地(di)級(ji)市生態環(huan)(huan)境部(bu)門(men)負責審(shen)批(pi)，其中(zhong)第(di)四(si)(si)(si)(si)條(tiao)(tiao)第(di)（二）、（四(si)(si)(si)(si)）項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)輻射環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價專(zhuan)篇仍由(you)我廳(ting)(ting)負責審(shen)查。
　　二、做細做實區域(yu)規劃環評(ping)
　　進一(yi)步梳理(li)(li)開(kai)發區(qu)(qu)、專業園區(qu)(qu)、自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)(qu)的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)開(kai)展(zhan)情(qing)況，對(dui)尚未開(kai)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)或(huo)規(gui)(gui)劃(hua)發生(sheng)重大調(diao)(diao)整(zheng)或(huo)修(xiu)訂的(de)(de)，督促相(xiang)關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)單位(wei)盡快完善有(you)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，細化(hua)明確區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)要求。指導相(xiang)關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)單位(wei)從(cong)跟(gen)蹤區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)變化(hua)、服務(wu)建設項目環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)件(jian)簡化(hua)等(deng)角(jiao)度，結合當地常規(gui)(gui)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)監測情(qing)況，按環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)要素每年對(dui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)進行統一(yi)監測和評(ping)價，梳理(li)(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)主要污(wu)染(ran)源和污(wu)染(ran)物(wu)排放清單，以及(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防范應急等(deng)情(qing)況，編制(zhi)年度環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)狀況評(ping)估報告，并(bing)通過官(guan)方網站、服務(wu)窗口等(deng)方式公開(kai)、共享(xiang)。省改革創新(xin)(xin)實驗(yan)區(qu)(qu)內(nei)(nei)有(you)條件(jian)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)，如擬改造(zao)的(de)(de)村級(ji)工(gong)(gong)業園等(deng)，可參照上(shang)述要求開(kai)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)狀況評(ping)估等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。指導上(shang)述區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)的(de)(de)建設項目簡化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)件(jian)編制(zhi)內(nei)(nei)容。各地區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)狀況評(ping)估等(deng)有(you)調(diao)(diao)整(zheng)變化(hua)的(de)(de)，要及(ji)時向我廳報送，我廳將及(ji)時更新(xin)(xin)在公眾網公開(kai)的(de)(de)相(xiang)關(guan)信息。
　　三、落(luo)實(shi)環評審(shen)批優化管理要求
　　對(dui)實行環評(ping)重點管理(li)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)（除(chu)位(wei)于已開(kai)展(zhan)規(gui)劃環評(ping)的(de)(de)(de)開(kai)發區、專業園區或自由貿易試驗(yan)區內(nei)的(de)(de)(de)外），按(an)照有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，嚴格落實環評(ping)管理(li)要求(qiu)(qiu)，不(bu)得隨意(yi)降(jiang)低或簡化。要以“基本不(bu)產生(sheng)生(sheng)態環境(jing)影(ying)響”為原(yuan)則，科(ke)學(xue)指導有關(guan)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)豁(huo)免環評(ping)手續辦(ban)理(li)，對(dui)符合條件(jian)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)不(bu)得變(bian)相(xiang)要求(qiu)(qiu)審(shen)批或備案，但應指導建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)落實生(sheng)態環境(jing)保護(hu)措施，防止造成環境(jing)污染(ran)和生(sheng)態破壞。要加快(kuai)制訂或完(wan)善環評(ping)告知承諾制審(shen)批程(cheng)序，明(ming)確事(shi)項(xiang)清單、工作流(liu)程(cheng)，以及信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)、承諾事(shi)項(xiang)、事(shi)中事(shi)后監管等(deng)要求(qiu)(qiu)，并完(wan)善環評(ping)管理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統相(xiang)應功能；對(dui)此前已受理(li)且符合相(xiang)應情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)環評(ping)文件(jian)，指導建(jian)(jian)設(she)(she)單位(wei)自主選擇是否按(an)豁(huo)免環評(ping)手續辦(ban)理(li)、告知承諾制審(shen)批方式辦(ban)理(li)。屬疫(yi)情(qing)防控(kong)急需(xu)的(de)(de)(de)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)、物(wu)資生(sheng)產、研究(jiu)試驗(yan)等(deng)三類建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)，嚴格按(an)照生(sheng)態環境(jing)部辦(ban)公(gong)廳《關(guan)于做好新型冠狀(zhuang)病毒感染(ran)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防控(kong)期間有關(guan)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)環境(jing)影(ying)響評(ping)價應急服務保障(zhang)的(de)(de)(de)通知》（環辦(ban)環評(ping)函〔2020〕56號）規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)和時(shi)限(xian)執行。
　　四、強化事中事后監管
　　結合環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革要求(qiu)，建(jian)(jian)立(li)健全建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)，將實行豁免(mian)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)手續辦理、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響登記表備案和告(gao)知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)(zhi)審批的建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)作為環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的檢查重(zhong)點(dian)。監(jian)督(du)建(jian)(jian)設單位(wei)嚴格(ge)落(luo)實生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)措施(shi)和承諾(nuo)(nuo)事(shi)(shi)項(xiang)，對建(jian)(jian)設單位(wei)不落(luo)實生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)主(zhu)體責任，存(cun)在(zai)(zai)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為和環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理問題(ti)的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)予以查處。持續加強環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)質量(liang)監(jian)管(guan)(guan)工作，對實行告(gao)知承諾(nuo)(nuo)制(zhi)(zhi)審批的，應在(zai)(zai)作出批準決定后(hou)及時(shi)進行環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)文(wen)件復核(he)，對建(jian)(jian)設單位(wei)存(cun)在(zai)(zai)承諾(nuo)(nuo)弄(nong)虛(xu)作假，建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評(ping)(ping)(ping)(ping)價文(wen)件有嚴重(zhong)質量(liang)問題(ti)等情形(xing)的，督(du)促其整改(gai)，并可依(yi)法(fa)(fa)(fa)撤銷(xiao)批準決定，對違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為依(yi)法(fa)(fa)(fa)查處并公開曝光。提高環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)信息化管(guan)(guan)理水平，今年(nian)年(nian)底前實現國(guo)家環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審批系統在(zai)(zai)我省的全面應用(yong)，為事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管(guan)(guan)提供有力支(zhi)撐。
　　五、加強工(gong)作組織和宣傳引導
　　各(ge)(ge)地(di)要把環評(ping)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)作為重(zhong)點工作任務，系統謀劃(hua)、扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進，積極探索生態環境治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能(neng)力現代化，可結合實(shi)(shi)(shi)際報請市政(zheng)府(fu)制(zhi)(zhi)定細(xi)化的(de)(de)改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)，統籌推(tui)進各(ge)(ge)項改(gai)革(ge)措施(shi)落地(di)見(jian)效。要善于總(zong)結評(ping)估，為改(gai)革(ge)實(shi)(shi)(shi)施(shi)提供鮮(xian)活經(jing)驗樣本，我(wo)廳(ting)將通過(guo)公眾(zhong)網、微信公眾(zhong)號發布(bu)和編(bian)印(yin)簡報等方(fang)(fang)(fang)式(shi)，交流各(ge)(ge)地(di)工作進展(zhan)，推(tui)廣可復制(zhi)(zhi)的(de)(de)經(jing)驗做(zuo)法(fa)。要積極發揮輿論宣傳(chuan)導(dao)向(xiang)(xiang)作用，通過(guo)官方(fang)(fang)(fang)網站、服務窗口以及(ji)群眾(zhong)易(yi)于知曉接受的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，做(zuo)好政(zheng)策(ce)宣傳(chuan)解讀，深入(ru)基(ji)層和建(jian)設(she)單(dan)位(wei)，開展(zhan)幫扶指導(dao)，及(ji)時答疑解惑，助推(tui)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)了(le)解掌握政(zheng)策(ce)，分享(xiang)改(gai)革(ge)紅利。每年(nian)年(nian)底前，要將本地(di)環評(ping)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)措施(shi)落實(shi)(shi)(shi)情況和相關總(zong)結報送我(wo)廳(ting)。改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中遇到的(de)(de)問(wen)題及(ji)時向(xiang)(xiang)我(wo)廳(ting)反(fan)映。

廣東省生(sheng)態(tai)環境廳
2020年7月(yue)9日