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    一、指導思想(xiang)

    為加強和(he)規范環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)使用和(he)管理(li)，提(ti)高環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)集中使用效益，促進污(wu)染(ran)防治(zhi)，改善環(huan)(huan)境(jing)質量，根(gen)據(ju)《排(pai)污(wu)費資(zi)(zi)金(jin)收繳使用管理(li)辦法(fa)》（財政部(bu)、國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)總局令第17號）、《深圳(zhen)市環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理(li)辦法(fa)》，結合我市環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護政策、污(wu)染(ran)防治(zhi)工作重(zhong)點及環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工作實際，制定本指南。

    環境(jing)保護專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)專(zhuan)項(xiang)(xiang)用于污染防治。該專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)是一種政府引導性資金(jin)，通過無償補助(zhu)、貸款貼息等(deng)方(fang)式，吸引地方(fang)、企業、金(jin)融機構等(deng)渠道的(de)資金(jin)投(tou)入。

    環境保護專(zhuan)項資金(jin)按(an)照具體的(de)管(guan)理辦(ban)法(fa)管(guan)理，遵(zun)循(xun)誠實申(shen)請、公正受理、擇優支持(chi)、量入(ru)為出、專(zhuan)款專(zhuan)用的(de)原則(ze)。

    二、支持(chi)重點

    根(gen)據《深圳市環境保(bao)護專項資金管理辦法》第九條“專項資金使用范(fan)圍”的規(gui)定，同時結合我市近期環保(bao)工作重點，制定本年度重點支持(chi)項目內(nei)容如下：

    1、污染治理(li)設施的升級改造項目；

    2、區域(yu)環境(jing)安全(quan)保障(zhang)項目(mu)；

    3、飲(yin)用水源(yuan)地(di)安全保障項目(mu)；

    4、大氣污(wu)染防治(zhi)項(xiang)目；

    5、節(jie)能減(jian)排(pai)，符合循環經(jing)濟、清潔(jie)生產的污染防治(zhi)新(xin)技術、新(xin)工藝推(tui)廣應用(yong)項(xiang)目；

    6、環境監(jian)管能力建設(she)項目；

    7、危險廢物處置和(he)輻射安全項目。

    三、支持方式

    專項(xiang)資金采取無償(chang)(chang)補助和貸(dai)款(kuan)貼(tie)息兩種支持(chi)方式。無貸(dai)款(kuan)的(de)可申請無償(chang)(chang)補助，項(xiang)目有貸(dai)款(kuan)資金投入的(de)可申請貸(dai)款(kuan)貼(tie)息。

    對(dui)重點項目(mu)的無(wu)償補(bu)助(zhu)(zhu)一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)600萬(wan)元(yuan)，貸款貼(tie)息一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)300萬(wan)元(yuan)；對(dui)非(fei)重點項目(mu)的無(wu)償補(bu)助(zhu)(zhu)一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)200萬(wan)元(yuan)，貸款貼(tie)息一(yi)般(ban)不(bu)超過(guo)(guo)(guo)100萬(wan)元(yuan)。確有需要超過(guo)(guo)(guo)以(yi)上(shang)額(e)度的項目(mu)，市環保部門按(an)程序對(dui)該項目(mu)審(shen)查后會同(tong)財(cai)政局報市政府(fu)單(dan)項審(shen)批。

    無償補(bu)助的(de)項目，承擔單位對項目的(de)自有資金投入不低于該項目投資總額(e)的(de)60%。

    貸款貼息(xi)(xi)項目，貼息(xi)(xi)金額不(bu)得超過(guo)企(qi)業實際已支(zhi)付(fu)的(de)利息(xi)(xi)，項目承擔單位應提供貸款合(he)同(tong)及(ji)其支(zhi)付(fu)利息(xi)(xi)憑證。

    貸款貼(tie)(tie)息(xi)項目(mu)一般不超過三年，貸款貼(tie)(tie)息(xi)范圍為(wei)項目(mu)實施期內實際支付的貸款利息(xi)。貼(tie)(tie)息(xi)方式為(wei)全部(bu)貼(tie)(tie)息(xi)或部(bu)分貼(tie)(tie)息(xi)。

    四、資(zi)助對象(xiang)

    專項(xiang)資(zi)金專款用于深圳(zhen)市(shi)的(de)(de)污染防治工作。申報資(zi)助的(de)(de)企事業單位需在深圳(zhen)市(shi)注冊，具有(you)(you)獨(du)立法(fa)(fa)人資(zi)格。其中，有(you)(you)污染物排放的(de)(de)企事業單位，還必須(xu)是已按規(gui)定進行了(le)排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有(you)(you)環境違法(fa)(fa)行為。

    五、項目(mu)要(yao)求

    1、項目應符合(he)國家產業政策(ce)和環(huan)境政策(ce)，同時(shi)符合(he)管理辦法規(gui)定的專項資金(jin)資助范圍和年度專項資金(jin)資助重點的要(yao)求(qiu)，且(qie)已經(jing)納入我市(shi)環(huan)境保護的有(you)關(guan)規(gui)劃中；

    2、項(xiang)目實施后應能減少(shao)流(liu)域或區域污染(ran)負荷，改(gai)善和提高生(sheng)態環境質(zhi)量，保護區域生(sheng)態安全，具有較好的環境效益；

    3、項目需(xu)按有(you)關(guan)規定完(wan)成前期(qi)工(gong)作，具備(bei)開工(gong)條件或正(zheng)在建設，項目建設周期(qi)一(yi)般不超過2年(nian)；

    4、申請無償補助的(de)項目(mu)，自有(you)資金的(de)投入不(bu)低于該項目(mu)投資總額的(de)60%。

    5、在建項目(mu)只(zhi)能申請一次(ci)無償(chang)補助(zhu)或貸款(kuan)貼息(xi)，已完工項目(mu)只(zhi)能申請一次(ci)貸款(kuan)貼息(xi)。

    六、項目申報(bao)材料

    （一）污染治理(li)設施的(de)升級改造(zao)、區域環境安全(quan)保障、節能減排、大氣(qi)污染防治等(deng)工(gong)程項目申報材(cai)料包括項目基本材(cai)料和必要的(de)輔助(zhu)材(cai)料。

    1、項目基本材料(liao)，主(zhu)要包(bao)括以下內容(rong)：

    （1）《環境(jing)保(bao)護專(zhuan)項資(zi)金(jin)申報項目(mu)(mu)基本信息表(biao)(biao)》（附表(biao)(biao)2）由(you)項目(mu)(mu)承(cheng)擔單位負責填寫，并加蓋(gai)(gai)公章。《環境(jing)保(bao)護專(zhuan)項資(zi)金(jin)申報項目(mu)(mu)基本信息表(biao)(biao)》中涉及(ji)的有關部門意見必須由(you)該部門負責人簽署意見并加蓋(gai)(gai)部門公章后方可生效。

    （2）項目(mu)單位(wei)法人證件、營(ying)業(ye)執(zhi)照復印(yin)(yin)件，復印(yin)(yin)件需(xu)加蓋原(yuan)件公章確認(ren)。

    （3）項(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告。項(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告應(ying)由項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)委托(tuo)具有(you)相應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)單位(wei)編制，并通過(guo)評審。可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告內容(rong)專指項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)的(de)污染防治項(xiang)目(mu)(mu)，不能用產(chan)品技(ji)術(shu)改造(zao)或(huo)生產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)環(huan)境保護篇章代替(ti)；申報(bao)項(xiang)目(mu)(mu)中的(de)建設內容(rong)必須與(yu)可研(yan)報(bao)告內容(rong)一致。項(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告按規定(ding)需要報(bao)經(jing)有(you)關部門批(pi)復(fu)的(de)，應(ying)附(fu)項(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告批(pi)復(fu)復(fu)印件。可行(xing)(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)告的(de)要求及參考格式見(jian)附(fu)件1。

    無可行(xing)性研(yan)究(jiu)報告(gao)(gao)的項(xiang)目(mu)不予受理，可行(xing)性研(yan)究(jiu)報告(gao)(gao)編制時間超過5年(nian)的項(xiang)目(mu)應重(zhong)新(xin)編制可行(xing)性研(yan)究(jiu)報告(gao)(gao)。

    （4）如按規定需要進行環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價的，應(ying)附項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價報告表（書(shu)）批復文件復印件。

    （5）申請(qing)貸(dai)(dai)(dai)款貼息(xi)(xi)項(xiang)目(mu)的(de)材料要求。必(bi)須(xu)提供經辦銀(yin)(yin)行(xing)出具(ju)的(de)專(zhuan)項(xiang)貸(dai)(dai)(dai)款合同、利息(xi)(xi)結算清單以及(ji)由貸(dai)(dai)(dai)款銀(yin)(yin)行(xing)審(shen)核后蓋章的(de)《環境保護專(zhuan)項(xiang)資(zi)金銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)(dai)(dai)款財政(zheng)貼息(xi)(xi)項(xiang)目(mu)申報(bao)表(biao)》（附表(biao)4）。必(bi)須(xu)在(zai)規(gui)定(ding)的(de)時間段內發生了相關(guan)利息(xi)(xi)。貸(dai)(dai)(dai)款僅限(xian)于污染(ran)防治(zhi)項(xiang)目(mu)的(de)建設資(zi)金貸(dai)(dai)(dai)款，不(bu)支持流(liu)動(dong)資(zi)金貸(dai)(dai)(dai)款和與污染(ran)防治(zhi)項(xiang)目(mu)無關(guan)的(de)貸(dai)(dai)(dai)款。

    （6）申請撥款(kuan)補助項目(mu)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)落(luo)實證明(ming)材料(liao)。地(di)方(fang)財政(zheng)承(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)給予財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)的(de)(de)，需附財政(zheng)部門資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)承(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)函或(huo)預算(suan)安排文(wen)件；已獲銀行(xing)貸款(kuan)的(de)(de)，需附銀行(xing)貸款(kuan)合(he)同及申請銀行(xing)貸款(kuan)文(wen)件；企業(ye)自籌(chou)的(de)(de)，需附加蓋項目(mu)承(cheng)(cheng)擔單位公(gong)(gong)章的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)自籌(chou)證明(ming)和(he)承(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)函。任何無公(gong)(gong)章的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)證明(ming)為(wei)無效(xiao)證明(ming)。 

    2、其他必要的(de)輔(fu)助材(cai)料(liao)。項(xiang)目承擔(dan)單位也(ye)可(ke)附加有(you)助于說明(ming)項(xiang)目情況(kuang)的(de)其他補充(chong)材(cai)料(liao)：如經有(you)資格的(de)會(hui)(hui)計(ji)師事務所審(shen)計(ji)的(de)企業上(shang)年度(du)財(cai)務會(hui)(hui)計(ji)報表(biao)(biao)或經上(shang)級(ji)主管部門批復的(de)事業單位上(shang)年度(du)決算報表(biao)(biao)；列入國(guo)家或地(di)方(fang)計(ji)劃的(de)有(you)關文件、環保證明(ming)、獎勵證明(ming)、產品照片、清潔生產審(shen)計(ji)報告、銀行信(xin)用證明(ming)、項(xiang)目或技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)意見、初(chu)步設計(ji)材(cai)料(liao)等。

    （二）循環經(jing)濟、清潔(jie)生產的新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)工(gong)藝推廣應用項目，污染防治新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)工(gong)藝推廣應用項目；

    1、項目基本材(cai)料，與前(qian)述工程類(lei)項目基本材(cai)料相(xiang)同：

    2、項目(mu)申報材料應介紹項目(mu)的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)基礎，包括技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果(guo)來源及知識產權情(qing)況(kuang)(kuang)；本技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)領域國內外現狀(zhuang)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展趨勢，該重大關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的突(tu)破(po)對(dui)行業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進步(bu)的重要意義、作(zuo)用(yong)和推廣(guang)前景；已(yi)完成(cheng)的研(yan)究開(kai)發工作(zuo)及中試(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)和鑒定情(qing)況(kuang)(kuang)；技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果(guo)的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)或工藝(yi)特點、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)經濟(ji)指標(biao)、成(cheng)熟程(cheng)度及適(shi)用(yong)條件(jian)；項目(mu)詳細經費預算(suan)、來源及落實情(qing)況(kuang)(kuang)。

    3、附件(jian)可以提供(gong)證(zheng)明技(ji)術(shu)先(xian)進、具有良好推廣應用(yong)效(xiao)果的相關(guan)文(wen)(wen)件(jian)(如技(ji)術(shu)報(bao)(bao)告(gao)、查新報(bao)(bao)告(gao)、鑒定證(zheng)書(shu)、檢(jian)測報(bao)(bao)告(gao)、用(yong)戶使(shi)用(yong)報(bao)(bao)告(gao)、高(gao)新技(ji)術(shu)企業認(ren)定證(zheng)書(shu)、專(zhuan)利(li)證(zheng)書(shu)、技(ji)術(shu)轉讓合(he)同、知識(shi)產權(quan)歸屬和(he)授(shou)權(quan)使(shi)用(yong)的證(zheng)明文(wen)(wen)件(jian)等材料(liao)復(fu)印件(jian))。

    （三）環(huan)境監(jian)管能力建設；

    項目(mu)申(shen)報材(cai)料包括每個項目(mu)的《環(huan)境(jing)保護(hu)專(zhuan)項資金(jin)(jin)申(shen)報項目(mu)基(ji)本信息(xi)表(biao)》（附表(biao)2），《環(huan)境(jing)保護(hu)專(zhuan)項資金(jin)(jin)環(huan)境(jing)監管能力建設項目(mu)基(ji)本信息(xi)表(biao)》（附表(biao)3—1，附表(biao)3—2），表(biao)格(ge)由項目(mu)承擔單位(wei)負責填寫，并加(jia)蓋公章，同時報送(song)資金(jin)(jin)申(shen)請報告(gao)及附件。

    1、資金申請報告應包括(kuo)以下(xia)內(nei)容：

    對于申請環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)、監(jian)(jian)察(cha)標(biao)準(zhun)(zhun)化能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)的(de)，應(ying)介紹目(mu)前環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)和監(jian)(jian)察(cha)基(ji)本能力(li)(li)現狀、與國家建(jian)設(she)(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)和需(xu)求之間(jian)的(de)差(cha)距，以及(ji)申請理由、使用方(fang)向和詳細(xi)的(de)經(jing)費預算（如購(gou)置(zhi)設(she)(she)(she)備的(de)具體名稱、型號和單(dan)價）。設(she)(she)(she)備配置(zhi)方(fang)案(an)應(ying)按照(zhao)建(jian)設(she)(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)并結合本地(di)實際(ji)需(xu)求進行編制(zhi)。本省有相應(ying)省級建(jian)設(she)(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)，也(ye)可(ke)將本省建(jian)設(she)(she)(she)標(biao)準(zhun)(zhun)作(zuo)為(wei)附件參考。對于項目(mu)單(dan)位(wei)曾經(jing)獲得中央資金支持的(de)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)和監(jian)(jian)察(cha)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)，需(xu)做單(dan)獨(du)說明。

    除此之外，還應(ying)介紹本城市產業基本情(qing)況、重大環境污(wu)(wu)染風險源類別、數量、分布(bu)和主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)；現有應(ying)急(ji)監(jian)測(ce)儀器及自動(dong)監(jian)測(ce)裝備詳(xiang)細(xi)情(qing)況，突(tu)發環境事件應(ying)急(ji)預(yu)案(an)編制情(qing)況及主要(yao)內容；申(shen)請理由、資金使用方向和詳(xiang)細(xi)的經費(fei)預(yu)算。

    2、附件應包括以下內容：

    中央(yang)或地方特別規定的儀器設(she)備配置標準等；本(ben)地區加強環境監測、監察能力建(jian)設(she)的規劃、要求(qiu)、實施方案、決定等文件；其它資金來源落實的證明材料。 

    七、項目申報(bao)材料(liao)要(yao)求

    （一）每個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報材(cai)(cai)料(liao)裝(zhuang)(zhuang)訂(ding)(ding)順序為《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)專項(xiang)(xiang)資(zi)金申報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)基本信息(xi)(xi)(xi)表(biao)》（附(fu)表(biao)2）、《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)專項(xiang)(xiang)資(zi)金環(huan)(huan)境(jing)監管(guan)能力建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)基本信息(xi)(xi)(xi)表(biao)》（附(fu)表(biao)3）、《環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)專項(xiang)(xiang)資(zi)金銀行貸款財政貼息(xi)(xi)(xi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請表(biao)》（附(fu)表(biao)4）、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)基本材(cai)(cai)料(liao)、其他必要的(de)輔助材(cai)(cai)料(liao)。每個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報材(cai)(cai)料(liao)要求裝(zhuang)(zhuang)訂(ding)(ding)整(zheng)齊、結實耐用。材(cai)(cai)料(liao)裝(zhuang)(zhuang)訂(ding)(ding)成冊后應在書脊上(shang)標(biao)明項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名稱(cheng)。

    （二）表(biao)內(nei)(nei)(nei)(nei)各項(xiang)(xiang)要求(qiu)全(quan)部填(tian)寫(xie)，不(bu)得(de)留有空白，若(ruo)沒有該項(xiang)(xiang)內(nei)(nei)(nei)(nei)容，則(ze)填(tian)“無”。《申(shen)(shen)(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基(ji)本(ben)(ben)信息表(biao)》中“申(shen)(shen)(shen)請(qing)支持方(fang)式(shi)和金(jin)額”一欄撥(bo)款補助(zhu)、貸款貼息二者選一，不(bu)得(de)同(tong)時(shi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)。基(ji)本(ben)(ben)信息表(biao)、數據盤、匯總表(biao)、可行性研究(jiu)報告中的相關內(nei)(nei)(nei)(nei)容必須統一，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名稱(cheng)(cheng)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單位名稱(cheng)(cheng)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資、申(shen)(shen)(shen)請(qing)資金(jin)等內(nei)(nei)(nei)(nei)容應一致，有關技(ji)術(shu)、工藝、規(gui)模等內(nei)(nei)(nei)(nei)容應相互吻合，并能反映項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的主要建設內(nei)(nei)(nei)(nei)容。

    （三）所有申報(bao)材料按A4紙張尺寸印制，同時提交紙質(zhi)和電子(zi)版（僅對表(biao)格要求）兩種形式，一式三份(fen)，報(bao)送環保局。各申報(bao)單位應將(jiang)申報(bao)材料按規定時間(jian)一次報(bao)送齊全，之后不應追加或(huo)修改。 

    （四）所有申報材料應于2008年(nian)4月底之前(qian)報送到市環保局規劃處(chu)。

    八(ba)、項(xiang)目確(que)定(ding)

    （一）市環保部門對項目申(shen)報條件、材料完整性等進行(xing)形式(shi)審查，不符(fu)合要求的應在20個工作日內退回并書面說明理由(you)。

    （二(er)）通過形式審(shen)查的項目(mu)，由市環保部門(men)委托中介機(ji)構組(zu)織(zhi)專(zhuan)家組(zu)對項目(mu)進(jin)(jin)行評估，并根據(ju)需(xu)要(yao)對項目(mu)進(jin)(jin)行實地考察(cha)。

  ;  （三(san)）市環保(bao)部(bu)門(men)根據(ju)年度專項資金預算安排情況，按照項目的輕重緩急(ji)順序選出年度擬資助項目，并進行社會公示。

    （四）市環(huan)保部門(men)根(gen)據社會(hui)公示結果，進一步篩選項目后(hou),會(hui)同市財政部門(men)下達專項資(zi)金(jin)使用計劃。